國務(wù)院總理溫家寶在向十一屆全國人大作政府工作報(bào)告時(shí)明確提到，2011年我國節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成。據(jù)發(fā)改委主任張平介紹，能源消耗強(qiáng)度、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度、氮氧化物排放三個(gè)指標(biāo)未能如期完成，這也就意味著在“十二五”的剩下四年里，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。環(huán)保部長周生賢昨日就氮氧化物減排任務(wù)未完成向人大代表道歉，工信部原部長李毅中也表示節(jié)能減排需要有破釜沉舟的決心。兩會(huì)代表密切關(guān)注減排進(jìn)程，《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》也于2日正式出臺(tái)，前路漫漫任重道遠(yuǎn)，如何將思想認(rèn)識(shí)真正落實(shí)到行動(dòng)，中國水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。

      “去年，由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成不夠好，具體涉及到六個(gè)指標(biāo)，完成了三個(gè)，沒有完成的也是三個(gè)。”中國國家發(fā)改委主任張平5日在此間坦陳。

      “我國節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”在5日召開的介紹“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控”發(fā)布會(huì)上，張平說：“我們的壓力很大”。

       張平介紹，沒有完成的三個(gè)指標(biāo)，一是能源消耗的強(qiáng)度，單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右，但去年實(shí)際只下降2.01%。受此影響，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度也未能完成。

       張平分析，造成上述兩項(xiàng)指標(biāo)未能完成的一個(gè)重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱。降雨減少以后，水電沒有完全“出力”，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)特別是電力結(jié)構(gòu)中，火電增長幅度很大，同時(shí)水電是下降的，從而使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強(qiáng)度的降幅。

       張平特別指出，第三個(gè)沒有完成的指標(biāo)就是氮氧化物的排放：年初目標(biāo)為下降1.5%左右，但實(shí)際結(jié)果不僅沒有下降，還增長5.73%。“可以用‘大相徑庭’這樣一個(gè)詞來形容。”他說。

       張平稱，去年三個(gè)得以完成的指標(biāo)，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標(biāo)是下降1.5%左右?；瘜W(xué)需氧量下降了2%，年初指標(biāo)也是1.5%左右。最后是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標(biāo)。

       張平認(rèn)為，造成節(jié)能減排目標(biāo)未完成的最根本原因，是中國沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大，同時(shí)，相關(guān)技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。

      “當(dāng)然，這有我們工作上的一些因素，有些政策措施雖然提出來了，但落實(shí)的不夠得力。”張平說。